尚义县人民检察院工作报告
尚义县人民检察院检察长 付 民
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。
2017年以来,尚义县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府及社会各界的大力支持下，深入贯彻习近平总书记对河北工作、检察工作的重要指示精神尤其是视察张家口重要讲话精神，紧紧围绕服务全县中心工作，持续推进“五检”工作布局，忠诚履职，担当作为，各项工作取得了新的进展，打造“生态检察”品牌工程，扎实开展精准扶贫工作，为全县经济发展和社会稳定提供了有力司法保障。
一、服务县域改革新局面，保障绿色尚义新发展
紧紧围绕打造“风光无限秀美尚义”的总目标，牢牢把握“绿色引领、厚植优势、精准发力、跨越提升”的工作主基调，充分发挥检察职能，为我县走好绿色发展新路提供强有力的司法保障。
精准施策，服务经济发展。积极开展“双百四送”活动，本着检察进百企、服务百家行的宗旨，为全县企业送政策、送法律、送服务、送信心。建立检企联系制度，搭建检企共建平台，严肃查办扰乱企业经营秩序的违法行为，着力保护企业的合法权益。驻开发区检察室干警对开发区8家企业进行摸底、建立企业档案，共召开联席座谈会13次，提供法律咨询32次，向全县企业印发《企业法律风险防范70条》200余册，切实帮助企业提升防范风险能力。通过多种途径向企业宣传检察机关打击、预防、监督、教育、保护的职能,为企业健康发展提供法律帮助。
突出重点，守护碧水蓝天。紧紧围绕“打造生态检察，守护绿色家园”主旨，以恢复性司法理念为工作出发点，坚持“惩罚与补救相结合”“谁破坏、谁恢复”的基本原则，提出“补植复绿”生态恢复机制。在打击破坏生态资源犯罪的过程中，不断健全完善各项环境保护工作机制，以期将生态环境损坏程度降至最低，达到惩罚犯罪、维护权益、保护生态环境的三赢局面。全年共立案监督破坏环境犯罪案件1件4人。向行政机关发送检察建议2份，开展预防破坏生态环境讲座3次，与行政机关召开联席会议5次。2017年4月，尚义县检察院驻森林公安检察室正式成立，当日即成功“提前介入”一起四人盗伐林木案件，以该案办理为切入点，聘请林业专家在案发地小蒜沟镇建成了尚义县生态补植复绿基地，督促毁林犯罪嫌疑人补种林木、恢复生态，教育群众增强生态保护意识，探索生态检察长效机制，该案的创新做法受到了省检察院的高度肯定。我院针对小蒜沟镇政府辖区林业资源损毁严重、基层群众法律知识匮乏、环保意识淡薄等问题及时下发检察建议，并荣获全省生态保护领域“优秀检察建议”。经验材料被《检察日报》刊发，以此案为题材拍摄的检察微电影《守护绿色》在张家口市电视台等新闻媒体播放，起到了良好的社会效果。
责任担当，护航脱贫攻坚。紧紧围绕“美丽乡村”建设的总体目标，围绕脱贫攻坚有所作为的工作思路,扎实开展扶贫工作。 2017年，我院扶贫工作组入户到贫困户家中，帮助贫困户主动找项目，找出路，组织一批有能力、懂经营、善管理、有技术的贫困户合作经营，成立种植、养殖合作社。通过“四议两公开”工作法确定贫困户28户（40人），为他们量身定制了脱贫方案。实施危房改造18户，为三龙泉自然村新打机井2眼、垫砂石路1公里。为北营子自然村垫砂石路1公里。为解决北营子村行政村水管崩裂而导致的村民饮水问题，赠送北营子村水压变频柜一台。深入开展“暖心活动”，积极走访、慰问帮扶贫困户，以实际行推动乡村治理、促进乡村振兴、助力脱贫攻坚。
二、牢记宗旨全力反腐肃贪，忠诚履职积极服务大局
坚决贯彻习近平总书记提出的“惩治腐败力度不减、零容忍态度绝不改变”新要求，立足职能、着眼改革、强化担当、稳重求进。加大办案力度，创新预防模式，紧盯腐败高发领域，密织“护廉网”，打好组合拳，坚功大要案，职务犯罪侦防再上新台阶。
攻坚克难，全力侦办专案。根据张家口市人民检察院的安排部署，由我院牵头，联合下花园区院、桥西区院等几个县区院，查办了国家重点铁路建设工程张呼线、张唐线在建设拆迁过程中发生的贪腐案件，以万全县铁路拆迁办副主任邹永兵涉嫌滥用职权和受贿案件为突破口，经过50余天的艰苦奋战，成功挖出贿赂线索10余起，我院立案5件5人，有力地震慑了腐败行为，打出了尚义检察的声威，为全市反腐斗争做出了贡献。
依法履职，严查职务犯罪。扎实开展“反贪反渎办案百日会战”深入扶贫惠农、食品药品、生态环保、社会保障等领域开展专项治理。全年共查办贪污贿赂案件7件7人，查办渎职侵权犯罪案件2件3人，办案数量、质量创近几年最好水平。自侦部门积极围绕社会热点，主动调查案件线索，针对个别科局在专项资金使用中存在专项资金混用、经费账目与专项资金账目未分离等情况，与该局负责人进行谈话，并下发检察建议限期整改。
精准预防，狠抓源头治理。全年共开展预防调查8次，发出预防检察建议4份，提供行贿犯罪查询400余次。重点针对农村低保和农村合作医疗基金领域出现的相关问题进行调查，向有关部门提出改进建议和预防对 策，及时开展警示教育。针对我县国家储备林工程建设开展职务预防工作1次。面向乡镇、机关单位开展预防教育12次，与县邮政局联合开通“预防职务犯罪邮路”，利用投递员志愿者能够深入基层群众的优势，开展形式多样的预防宣传。着力推动职务犯罪预防工作纵深发展，全面提升预防工作的针对性和实效性。
三、聚焦民生维护公平正义，平安尚义再谱和谐新曲
着眼为十九大召开营造和谐稳定的社会环境，依法严厉打击犯罪，全力维护民生民利，努力化解社会矛盾纠纷，倾力打造“平安尚义建设升级版”为全县人民营造和谐稳定的社会环境。
高悬利剑，打击刑事犯罪。积极开展“雷霆?2017”打黑除恶专项行动，坚决打击暴毒盗抢等严重刑事犯罪及网络诈骗、涉众侵财等新型犯罪，与公安、法院密切配合，充分发挥检察监督职能，确保工作实效。全年共受理公安机关提请批准逮捕案件39件49人，审查后批准逮捕38件44人；受理审查起诉案件59件73人，依法提起公诉57件72人，出庭支持公诉51次，提起公诉案件有罪判决率为100%。通过依法履行刑事检察职能，有力震慑了犯罪，增强了群众安全感，维护了我县社会安定。
春风化雨，力促社会和谐。完善刑事和解、轻微案件快速办理机制坚持宽严相济的刑事政策，努力化解社会矛盾、修复社会关系。依法不捕1件4人，不诉5件9人。积极化解涉检信访矛盾，全年共接到控告群众来信来访23件44人次。对群众来信来访做到及时答复、妥善处理，对发现的矛盾纠纷建立排查分析汇报机制，摸清底子、查明情况，及时消除非法越级上访苗头隐患，做到连续19年越级涉检访零指标。我院控申部门成为全市唯一连续四届被最高人民检察院评为“全国文明接待室”检察院。
守望未来，打造“护蕾工程”。落实特殊办案机制，深入开展校园欺凌专项治理，全面推开送法进校园活动，用法治护航未成年人健康成长。针对全县未成年人性侵案件多发的情况，联合县妇联、团委多次深入学校、社区进行调研，召开专题研讨会、开展未成年人预防犯罪专题讲座，向全县在校中学生发放4000余册宣传手册。以精准扶贫工作为切入点，建立留守儿童信息档案、确定关爱帮护对象，建立关爱台账，针对留守儿童中存在的各种问题对向疏导解决。积极为实现预防、减少未成年人犯罪打下了坚实基础。
四、深耕主业强化诉讼监督，固守底线维护司法公正
将法律监督作为立身之本，融入血脉，化作基因，充分发挥检察机关在促进法治建设中的作用，努力转变监督方式、完善监督措施、提升监督效果，着力以多元化构建监督新格局，以高质效铸就检察品牌。
协同开展专项行动。积极开展 “两法衔接”平台运行维护工作和“两个专项监督”活动。率先升级“两法衔接”操作系统，开通“两法衔接”微信平台和微信群，实现与各行政单位互通信息、资源共享和智能互动，以更高水准实现“两法”无缝衔接。增强贯彻“两法衔接”工作各项制度的执行力，严格督导两法平台的信息录入工作，共录入各类行政处罚案件1431件，向行政机关发送检察建议10份。
强化刑事诉讼监督。强化有案不立、以罚代刑等问题监督，全年共监督公安机关立案7件10人、撤案1件1人；追捕漏犯3人，追诉漏犯7件9人，监督行政机关移送犯罪线索3件3人。针对侦查活动违法和审判违法书面纠正违法44次，检察机关刑事审判监督影响力大幅提升。
强化民事行政诉讼监督。以强化公权利监督为核心，健全多元化民事检察格局。共受理民事申诉案件38件，其中办理督促履职案件7件；支持起诉案件9件，提出执行监督检察建议8件；提出纠正审判违法检察建议6件，作出不支持监督申请决定5件；促成和解案件1件，撤回监督申请案件1件。深入生态环境、食药安全、国有土地等领域摸排公益诉讼线索，支持公益诉讼案件1件，着力保护公共利益，助推法制政府建设良性发展。
强化刑罚执行监督。加强刑罚执行和监管活动监督力度，确保监管场所安全稳定，针对监管漏洞发出纠正违法通知书5份。确保监外执行依法开展，针对社区矫正工作中存在的违法行为下发纠正违法通知书10份。进一步加大羁押必要性审查有关工作，共办理羁押必要性审查案件2件。加大财产刑执行检察力度，共下发纠正违法建议书8份，全部被采纳并及时得以纠正违法活动，有力地促了财产刑执行程序的规范。
五、坚持不懈狠抓规范司法，阳光检察助推司法公信
始终把司法公信作为生命线，严格规范司法办案行为，加强监督制约，以群众满意固守检察形象。
规范司法强公信。突出问题导向，规范司法行为，严格评估检查，依法依规办案成为习惯自觉。将精细化办案与责任制落实有机融合，明确工作标准，细化操作流程，完善考核机制，司法标准化、办案规范化水平全面提升。
阳光检察提公信。深入开展检务公开，量化责任，深度发展。充分运用“四位一体”新媒体，发布微信416条、微博293条、发布重要案件信息14条、法律文书46份、案件程序性信息144条，公开的广度深度持续拓展。自觉接受人大、宪法监督、政协民主监督和社会新闻舆论监督。主动邀请代表委员来院视察，开展检察开放日活动，进一步满足了群众对阳光检察的期盼需求。
多维监督促公信。以规范化建设推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加大收送案审查力度，暂缓受理案件7件；加强办案流程管控，发出流程监控通知书8份；规范风险评估预警工作，对所办案件全部实现风险评估并存入案卷档案；进一步完善案件质量评查制度和标准，日常评查案件2次共15件。统一涉案款物管理，实行“出入库”登记制度，针对公安机关、审判机关涉案款物进出程序不规范问题发出纠正违法通知书6份。重视发挥律师在促进司法公正中的作用，接待律师阅卷、建议26人次。
六、坚持全面从严治检，打造一流检察队伍
对标“五个过硬”要求，狠抓检察队伍职业化、专业化建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
完善司法责任制改革。全面推行检察官办案责任制，人员分类管理，将检察人员划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类。严格按照省市院要求掌握入额标准和条件，择优遴选了13名真正愿办案、能办案的员额检察官承担办案任务，将有限的人力资源优先配置到一线办案部门和岗位。进一步完善了绩效考核评价体系、规范考评机制、探索完善检察官权责清单，推行检察官办案责任制，改变审批办案模式，明确相应的办案司法责任，责任制改革初步取得成效。
加强思想政治建设。将学习贯彻落实十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，丰富学习形式，增加学习内容，迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮。持续开展“两学一做”主题教育活动，不断增强“四个意识”，引导广大干警进一步坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，把思想政治工作贯穿到检察工作的全过程，切实筑牢全体干警的政治思想根基。
持续改进纪律作风。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实“两个责任”。进一步严格规范各项规章制度，狠抓廉政教育，查摆整改思想、作风、纪律方面存在的问题，严格落实中央八项规定精神，落实一岗双责。层层签订党风廉政建设责任书，将主体责任下压夯实，通过实行制度上墙、明确界定监督对象、强化廉政风险防控、落实责任追究等监督方式，有力促进了纪律作风建设。
一年来，检察工作取得的成绩离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，也离不开社会各界的大力支持。各位代表委员关心检察工作、关注检察改革、关爱检察队伍，为我们推进各项工作提供了强大动力，在此，我代表尚义县人民检察院表示衷心感谢！
回顾反思，检察工作还存在着问题和不足：一是新发展理念学习研究不够透彻，服务保障大局还需进一步精准深入。二是检察队伍专业化职业化建设有待加强，警力不足专家型检察人才严重匮乏。三是司法体制改革配套制度不够健全，队伍内生动力还没能充分激发。四是全面从严治检不够到位，办案不严格不规范问题还未彻底根治。
2018年，我们将深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会、中央政法工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，主动担当、以强办案、打造品牌、提升质效，努力实现尚义绿色崛起新发展、构建检察监督新格局、激发司法改革新动能、展示检察机关新形象的目标，在更高起点上开创尚义检察事业新局面，为同步全面建成小康社会、建设风光无限秀美尚义提供强有力的检察保障。
提升服务大局能力，保障经济社会健康发展。坚持以保障人民安全为宗旨，依法打击影响社会大局稳定、影响群众安全感的严重暴力、危害食品药品安全、破坏生态环境等涉及民生的犯罪，保障人民安居乐业。
打造生态检察品牌，服务尚义绿色崛起。紧紧围绕“打造生态检察，守护绿色家园”主题，加强对资源环境监管执法活动的检察监督，进一步健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，坚持引入恢复性司法理念，促使被破坏的生态环境得以修复。
全面开展公益诉讼，保护社会公共利益。继续加大公益诉讼办案力度，大力开展“百日攻坚”专项活动，紧紧围绕县域发展大局，聚焦食药、环保等领域人民群众广泛关注的突出问题，主动加强与行政机关的沟通，在线索摸排、调查取证、法律政策理解与适用等方面加强配合，在信息共享、技术咨询等方面加强协作。进一步突出重点、深入摸排案件线索、充分发挥诉前程序作用、切实加大提起诉讼案件力度。敢于啃硬骨头，扩大检察机关提起公益诉讼的社会影响力，增强公益保护效果。
切实加强队伍建设，提升干警整体素质。把加强队伍建设、落实司法责任制改革作为一项重要任务来抓，下大力气提高干警的整体素质，采取“走出去，请进来”的方式向先进院、先进典型学习。通过开展专题讲座、技能竞赛、业务实训、精品案件评选等活动，提高干警办案能力。注重培养年轻干警和业务骨干，将想干事、能干事、留得住的干警放到合适的工作岗位中历练成长。
各位代表，在今后的工作中，尚义县人民检察院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在人大及其常委会的监督下，认真履职、努力工作，深入贯彻本次会议精神，为尚义经济发展贡献力量。
