尚义县人民检察院工作报告 

　　尚义县人民检察院检察长　付 民

　　各位代表：

　　现在，我代表尚义县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2018年，是尚义检察凝心聚力、砥砺奋进的一年，更是创新发展、跨越攀升的一年。在县委和上级检察院正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的关心指导下，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省市县委决策部署，服务中心工作，聚焦司法办案，狠抓队伍建设，持续推动检察工作取得了新的进步，为尚义经济发展和社会稳定提供了有力的司法保障。

　　一、聚焦服务创新，全力保障尚义经济社会高质量发展

　　把检察工作放到全县经济社会发展大局中谋划和推进，大力倡导和努力践行为县域经济发展和社会安全稳定提供优质的司法保障。 

　　（一）探索生态检察特色工作。坚持贯彻绿色发展理念，主动承担保护生态环境的政治责任和法律责任，逐步建立生态检察监督新格局，完善与公安、林业、农牧、环保等相关行政执法机关的协调联动机制，形成保护合力，用“检察蓝”护卫绿草蓝天。检察机关通过对补植复绿保证金的使用、基地建设后期养护情况进行全程动态监督，探索构建“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察工作模式，先后建成小蒜沟、三工地两个“补植复绿基地”，补植树木14000余株。规划2019年建设120余亩的补植复绿基地，建成后预计可再种植灌木12000余株。2018年共立案监督生态环保领域刑事案件8件8人，向行政机关发出检察建议10份，召开联席会议15次，相关经验做法得到了上级机关的高度重视。河北省人民检察院副检察长何秉群同志亲自带队到我县调研生态检察工作，参观 “补植复绿基地”，对我县在保护生态领域的积极探索给予充分肯定。

　　（二）扎实推进扫黑除恶专项斗争。切实提高政治站位，将扫黑除恶专项斗争作为一项重要的政治任务来抓。确立由“一把手”担任扫黑除恶专项斗争工作领导小组组长，探索推行“督办、商办、领办、同办”涉黑恶案件“四办工作法”，建立一案一专档、一案一介入、一案一会商、一案一列席、一案一总结“五个一”机制，严把案件事实证据、法律适用、办案程序三道关口。通过深入乡村集市、田间地头等广泛开展扫黑除恶专题宣传，深挖黑恶犯罪线索，重点打击群众反映强烈、深恶痛绝的黑恶势力犯罪团伙。2018年共办理涉恶案件2件5人，以快捕快诉促快判，确保案件质量，保证不在检察环节贻误战机，彰显了检察机关扫黑除恶的坚定决心和使命担当。

　　（三）全力服务保障精准脱贫。紧紧围绕脱贫攻坚工作大局，依法严厉打击发生在脱贫攻坚项目中的刑事案件，全力服务保障精准脱贫。认真开展脱贫帮扶工作，助推 “美丽乡村”建设。组织干警与分包贫困户结成帮扶对子，积极开展进村入户走访慰问，详细了解贫困户具体情况，解决实际问题。通过开展法律宣传与扶贫政策宣讲，有效提升贫困群众对国家扶贫政策的知晓度。协助七甲乡北营子村实施危房改造50户，其中新建房屋36户，维修房屋14户；协调七甲乡政府、县水务局为陆合城、二成功两个自然村引进自来水工程，切实解决了村民饮水难的问题；为贫困户协调办理“手牵手”扶贫养殖贷款，引进10户17人入股，实现户均收益700元；联手谷之禅张家口市有限公司，为北营子村17户贫困户落实扶贫收益13285元。

　　（四）积极推进公益诉讼工作。坚持“人民群众的期盼，就是我们工作的目标”这个根本原则。聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等人民群众关心的热点，深入一线走访调研、重新排查办结案件、研判“两法衔接”共享信息，多维拓展案源渠道、搜集案件线索。先后摸排公益诉讼线索21件，发出检察建议21件，诉前办结21件。紧贴全县中心工作，围绕守护“舌尖上的安全”、中小学校及周边食品安全“护苗行动”、固体废物污染环境整治、城乡农贸市场整治等公益诉讼专项活动，集中开展药房无处方销售药品及网络餐饮、疫苗、水晶泥检查，针对10家问题单位严肃整改，促进了全县相关行业规范运行。建立健全检察机关与执法司法机关对接机制，对于行政执法中遇到的困难和问题，运用“圆桌会议”等方式帮助研究解决，推动共建共治。围绕“利剑斩污，修复生态”等专项活动，通过综合运用诉前检察建议、支持起诉、提请诉讼等监督方式，督促履职。全国、省、市、县四级人大代表，先后莅临我院调研指导公益诉讼工作，对尚义检察工作给予充分肯定。

　　二、聚焦主责主业，全力当好护航平安稳定的法治助手

　　牢牢把握检察机关法律监督职能，努力适应新时代发展新要求，把维护社会长治久安、保障人民安居乐业作为第一责任，加强和改进法律监督工作。

　　（一）依法严厉打击各类犯罪活动。围绕创建平安和谐尚义建设，坚持把维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作为崇高使命，严厉打击暴毒盗抢严重刑事犯罪和网络诈骗、涉众侵财新型犯罪，扎实开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督，全力维护人民群众生命财产安全，批准逮捕各类刑事犯罪39件47人、提起公诉51件60人。出庭支持公诉48次，提起公诉案件有罪判决率为100%。通过依法履行刑事检察职能，有力震慑了犯罪，增强了群众安全感，维护了我县社会安定。

　　（二）全面加强法律监督工作。紧紧围绕人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题加强诉讼活动监督。监督侦查机关立案8件、撤案1件，监督纠正侦查活动违法31件，追诉漏罪1件，追诉漏犯13人，对审判机关民事和行政生效裁判、调解书提出再审检察建议8件，对社区矫正工作中存在的违法行为发出纠正违法通知书15份。组织开展了集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，大力整治超期羁押、久押不决、财产刑执行率低等突出问题。检察长列席同级法院审委会6次。加大逮捕后羁押必要性审查力度，对10名在押犯罪嫌疑人提出变更强制措施建议，切实改变刑事案件“一押到底”的状况，保障被羁押人的合法权益。深化涉法涉诉信访改革，引导当事人在法治轨道上表达诉求、解决纠纷，处理群众各类举报线索和控告、申诉15件。

　　（三）积极推进检察环节社会治理创新。坚持把防控风险、化解矛盾贯穿司法办案始终，深化包案分访、带案下访、释法息访、联动罢访工作机制，全力为党委政府分忧解难。结合办案分析研判刑事犯罪的规律、特点和趋势，提出建制补漏的检察建议2件。进一步完善刑事和解、“轻刑快办”机制，最大限度修复社会关系，依法不起诉案件1件1人。既做护法卫士又当普法先锋，开展“法治进校园”巡讲普法教育活动，检察长和3名副检察长全部兼任中小学法治副校长，检察长带头深入学校开展普法教育活动，法治种子春风化雨般在校园大地生根发芽。构筑家庭、学校、社会三位一体关爱服务体系，扎实开展校园欺凌专项治理、农村留守儿童保护救助活动，用温暖和真情照亮孩子们的成长天空。建成集心理测试、情绪疏导、宣告训诫、法治宣传等功能于一体的未检多功能办案区，并与民政部门联合成立未成年人观护帮教基地，促进未检工作纵深推进。

　　三、深化司法体制改革，确保检察权在法治轨道上规范有序运行

　　深入推进司法体制改革是党中央全面依法治国战略的重点。我们始终把新发展理念植根灵魂深处，把改革创新融入检察血脉，力争检察工作在新的起点上实现长足发展。

　　（一）以改革促规范，以规范促发展。注重用“大改革”理念统揽检察工作，坚持优质办案资源向办案一线有效倾斜，科学配置员额检察官办案组。建立随机分案为主、指定分案为辅的案件承办机制，落实“谁办案谁负责，谁决定谁负责”，通过案件全流程监控，确保办案各个环节按照工作要求更加严格规范。坚持落实检察长带头办理重大疑难案件，并对涉及重大敏感案件及时全程监督，促进监督管理规范。

　　（二）以智能化和信息化为动力，用高科技助推检察工作跨越发展。继续深入贯彻科技强检战略，完善以统一业务应用系统为基础的电子检务工程，逐步实现电子卷宗、法律文书等办案信息的及时、快速、全程网上流转、共享和留痕。深度推进智检办公系统建设，建成集远程视频会议、案件讨论、教育培训、视频接访于一体的高清视频系统。建成智能化检委会会议室，实现检察技术与检察业务深度融合，提高检委会决策的效率和质量。在县委县政府的大力支持下，投资70余万元完成了档案管理工作5A级评审认定。

　　（三）以全方位检务公开系统为依托，确保检察权在阳光下运行。牢固树立监督者更要接受监督的意识，主动向人大及其常委会报告重点工作、重要部署和重大案件，接受人大监督。健全完善人大代表、政协委员、人民监督员联络工作机制，搭建检民“连心桥”，铺开“阳光检务走进代表联络站”系列活动，先后8次开展走访、座谈和“检察开放日”，广泛听取各级人大代表、政协委员和人民监督员的意见建议，着力打造“百姓家门口的检察院”。精心打造智慧检务，运用网络传播规律，大力加强网上检察服务大厅、检察机关门户网站、“两微一端”等新媒体建设，成立12309检察服务中心，增强检察工作透明度，让人民群众更便捷地了解、监督检察工作，逐步形成了配置社会化、办公专业化、运用智能化、服务窗口化协调一致的检察便民服务平台。

　　四、全面从严治检，打造政治过硬专业化检察队伍

　　向品质要凝聚力，向作风要执行力，向创优要战斗力。一年来，检察机关始终以初心铸检魂，以使命砺检志，以忠诚、干净的时代担当树立了让组织放心、让人民满意的良好形象。

　　（一）始终坚持党对检察工作的绝对领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决把牢政治方向。认真学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义政法思想，严格落实三课一会制度，采取青年党员讲党课、诗词朗诵、学习笔记展览等形式，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决落实“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。扎实开展“讲学习、转作风、提素质”集中教育，系统深入读原著、学原文、悟原理，培植干警忠诚为民的理想信念。

　　（二）始终坚持队伍专业化建设不松懈。积极开展“大学习、大培训、大练兵、大比武、大提升”活动，把专业化建设摆在更加突出的位置。开展“对标定位” “一院一新”活动，院领导亲自带队到先进院学习考察，拓展思路，补齐短板，创先争优；开展“练本领、强素质”活动，两名干警在张家口市检察机关公诉人论辩赛中分别荣获十佳辩手奖、优秀辩手奖。开展“检察文化建设”活动，青年干警挖掘本院老检察官先进事迹编排的情景诗朗诵《生命的厚度》，经过层层选拔，代表张家口市检察机关参加“全国检察机关恢复重建40周年新媒体大赛”荣获一等奖，实现了尚义检察文化作品参加全国性比赛的历史性突破。

　　（三）始终坚持全面从严治检不动摇。以更高的标准、更严的要求、更硬的纪律约束检察队伍。层层压实“两个责任”，正确运用“四种形态”，注重抓早抓小抓“关键少数”。认真贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定及上级检察机关、县委各项禁令， 狠抓“一问责八清理”整改“回头看”工作，对照 “五查五看五讲清”活动，坚持不懈开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。 

　　一年来，县检察院主动作为、创先争优，有4名干警因工作实绩突出被荣记个人三等功，4名干警荣获全市检察系统先进工作者，侦查与执行监督部荣获全市检察系统先进集体。宣传调研工作硕果累累，在各级报刊媒体刊发稿件116篇，其中被省级以上报刊媒体采用48篇。尚义县检察院被县委推荐为张家口市级文明单位。

　　各位代表，过去的一年，县检察工作在全面深化改革中取得了一些成绩和进步。这是县委和上级人民检察院正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县人民政府大力支持的结果，是县政协和各界代表监督的结果。在此，我代表县人民检察院和全体检察干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　回顾过去的一年，我们清醒地认识到，检察工作中仍然存在不少问题，与党和人民的要求和期待还存在不小的差距。主要表现在：一是一些检察干警的思想认识、法治思维、司法理念、司法能力还不能完全适应经济社会发展形势的变化，服务经济发展还没有形成高度自觉。二是我县地区偏远、经济欠发达，存在人才难进与人才难留的问题。三是检察队伍的年龄、学历、专业、知识结构不优，人才断层严重，案多人少的矛盾没有得到根本解决。对于这些问题，我们将认真研究，努力解决。 

　　各位代表，2019年是新中国成立70周年，检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，优质高效落实县委、上级检察机关安排部署，立足“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”发展定位，认真履行法律监督职责，为促进全县经济创新发展、绿色发展、高质量发展贡献更优更强的检察力量。

　　一是着力营造优质高效的发展环境。严厉打击破坏营商环境的各类刑事犯罪，建立推行“三严三宽”司法保护机制。聚焦首都“两区”建设，大力开展山水林田湖草、地下水超采专项治理，全力构筑“惩治、预防、监督、修复”四位一体生态检察防护体系，倾心描绘天蓝地绿、山清水秀的美丽尚义新画卷。用担当实干扛起服务保障全县大局的政治责任。

　　二是着力营造和谐稳定的民生环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持打治并重、“四治”联动，努力铲除黑恶势力滋生的空间和土壤；不断创新发展枫桥经验，深度开展重大社会稳定风险防范专项行动，完善法制进校园工作机制，建立留守儿童专项保护机制，深入开展法治宣传活动，为人民群众安居乐业构筑坚实的检察屏障。

　　三是着力营造公平正义的社会环境。主动融入法治、改革、创新发展大势，加快推进内设机构改革，大力推行“捕诉一体化”办案机制，完善专业化检察官办案组建设，推动机构整合、职能优化，不断激发检察工作整体效能。树牢“双赢共赢多赢司法”“在办案中监督、在监督中办案”等理念，着力构建执法司法良性、互动、积极的工作关系，充分运用政治智慧、法律智慧、监督智慧打造更多彰显公平正义的优质检察产品。

　　四是着力营造公开规范的司法环境。对标新时代人民群众法治需求，进一步延伸“代表委员联络站”触角，深入开展“阳光检务晾家底、走访联络纳真言”活动，及时从人民群众监督中赢得支持、获得动力、提升公信；充分发挥12309检察服务中心的作用，更加主动地为群众提供高效便捷的检察服务。

　　各位代表，时代潮流，滚滚向前，唯有弄潮儿才能永立潮头，唯有奋斗者才能芳华永恒！新的一年尚义县人民检察院将在县委和上级检察院领导下，在县人大及其常委会监督下，一如既往地忠诚履职、司法为民、奋发努力，为开创新时代建设经济强县、美丽尚义新局面做出新贡献。