尚义县人民检察院工作报告

——2024年2月4日在尚义县第十七届

人民代表大会第四次会议

尚义县人民检察院检察长 闫 飞

各位代表：

现在，我代表尚义县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2023年工作情况

2023年以来，尚义县人民检察院在县委和市检察院正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格执行《中国共产党政法工作条例》，将开展主题教育作为以党的政治建设统领检察工作现代化的重大实践，从政治上着眼、从法治上着力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实履行法律监督职责，为大局服务，为人民司法，为法治担当，解放思想，奋发进取，真抓实干，各项工作实现新发展。

一、坚持围绕中心，着力保障县域经济高质量发展

自觉从大局看问题，把检察工作放到全县大局中去思考、定位，用足用好法律武器和司法政策，更好服务统筹发展和安全。

（一）全力维护国家安全和社会稳定。树牢总体安全观，准确把握宽严相济刑事政策，努力做到该严则严、当宽则宽、罚当其罪，共受理审查逮捕案件36件40人，受理移送审查起诉案件224件239人，提起公诉126件143人，不起诉98件98人，同比上升19.1％。办理电信网络诈骗及关联犯罪案件28件28人，办理两抢一盗案件7件8人，对公安机关侦破的一起陈年命案主动提前介入，提升重大刑事案件办案质效，为创建“共建共治共享平安尚义”贡献检察力量。充分发挥检察能动履职作用，依法办理的李某某两人贩毒洗钱案，被张家口市人民检察院作为典型案例全市观摩，并被评为全省典型案例，同时被省检察院推荐到高检院参评全国典型案例。

（二）助力保障法治化营商环境。秉持“法治就是最好的营商环境”理念，组建工作专班，明确人员职责分工，压紧压实责任，打造六个场景式服务，共计为民营企业解决问题6个，为营商环境提供坚强司法保障，经验做法得到市委常委、市委政法委书记陈建及县委书记白建军的批示肯定，经验文章《能动履职勇担当 创新实干促发展 多措并举助力乡镇执法能力再提升》被河北法制报刊发。

（三）高质效化解涉检矛盾纠纷。2023年以来，依托12309检察服务中心，畅通信、访、网、电渠道，共接待群众来信来访20余次，准确把握信访人诉求及信访原因，聚焦信访案件当事人争议的焦点，逐个梳理法律规定，加强正面引导，引导群众表达合理诉求，对受理的信访事项除无有效联系方式外，全部做到7日内告知“已收到、谁在办”、3个月内办理过程或结果答复，对办理的3件控告申诉案件开展听证，保障当事人合法权益，提高人民群众对检察工作的知晓度，让公平正义更加可感、可触、可信。

二、坚持人民至上，着力彰显为民司法检察担当

聚焦人民群众各类法治需求，持续做优人民群众可感受、能体验、得实惠的民生检察，全力将司法的温度传递进群众心坎里，检察办案经验连续三年在全市检察机关“我为群众办实事”实践活动擂台赛中取得优异成绩。

（一）倾力护航未成年人健康成长。严惩侵害未成年人犯罪，批准逮捕2件2人，坚持教育感化挽救方针，对未成年人附条件不起诉1件1人，司法救助1人，开展心理疏导5次，开展保护未成年检察活动，织密未成年司法保护安全网。为增强未成年人法治观念和法律意识，检察长充分履行法治副校长职责，针对预防校园暴力问题为尚义县第一中学师生送上开学第一课，为未成年人健康成长提供法治保障。同时选派9名检察官及助理担任中小学校法治副校长，联合多部门积极开展“法治进校园”活动9次，受众师生达4000余人。

（二）全力解决群众急难愁盼。发挥司法救助解民困、暖民心作用，共办理司法救助17件17人，发放救助金9.4万元;司法救助率排名全市第一。与乡村振兴局、民政局、残联、教育局等八部门签订《国家司法救助与社会化救助相衔接机制》，并从民政、残联等单位调取相关数据建立国家司法救助大数据线索发掘模型，发现司法救助线索9条，通过核实已及时救助，该模型被全市应用推广，工作经验得到上级检察机关的肯定。

（三）着力守护人民美好生活。时刻牢记“小案件”背后的“大民生”，畅通老幼病残、农民工等弱势群体司法保护“绿色通道”，深入推进法治宣传教育，充分利用主题宣传日、集中宣传活动，通过实地宣传、微信推送等方式开展“防范非法集资”、“防范电信诈骗”等各类普法宣传活动7次。针对养老诈骗易发多发的老年群体和领域，走进辖区社区开展宣传，覆盖人数达600余人，现场接受咨询30余人次。开展“美好生活·民法典相伴”普法宣传活动，通过现场解读、发放宣传资料等方式，向过往群众解读民法典含义和内容，共发放宣传资料200余份，接受群众咨询、现场解答50余人次。积极走访慰问帮扶村村民，协调县交通局为扶贫村小蒜沟镇水泉沟自然村修建5公里水泥路，协助扶贫村北营子村安装空气能取暖设备一套，进一步改善村居环境，助力推进乡村振兴。

三、坚持深化监督，着力推动四大检察工作现代化

坚持高质效办好每一个案件，主动作为，能动履职，打出法律监督组合拳，助力法治尚义建设行稳致远。

（一）全流程做优刑事检察。加强刑事检察监督，打造以证据为核心的刑事指控体系，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，监督立案22件，纠正漏诉37人，监督撤案2件2人，未成年人综合履职1件次，书面纠正侦查活动违法214件次，书面纠正审判活动违法1件次。在办理一件涉国企高管人员职务侵占案中，联合公安机关深挖犯罪线索，使一起企业内部贪腐窝串案真相浮出水面，追诉漏犯2人，为企业挽回经济损失120余万元。积极探索新形势下社区矫正法律监督工作新机制，全年办理纠正违法案件20件，收监执行审查案件1件。

（二）全链条做强民事检察。办理民事检察监督案件18件，其中办理对民事生效判决监督案件1件，办理民事审判违法监督案件6件，民事执行监督案件7件，法院均采纳；办理支持起诉4件，法院均采纳，其中1件涉及工伤类型案件，法院判决支持当事人7万余元。

（三）全要素做实行政检察。办理行政检察监督案件20件，其中办理行政审判违法监督案件6件，行政诉讼执行监督案件1件，法院均采纳；办理行政违法案件6件，行政机关均已整改；办理社会治理类案件3件，并制发检察建议3份；办理行政生效裁判监督案件2件，化解行政争议2件。与尚义县交通运输局、公安局联合签订《关于加强道路交通安全和交通运输执法领域行政执法与行政检察监督协作配合的意见》，加强检察机关与公安、交通运输主管部门在行政检察监督与行政执法工作中的衔接配合，共同解决道路交通安全和交通运输执法领域行政执法中存在的问题。办理的服务保障乡镇综合行政执法体制改革社会治理案被省检院推荐到高检院参评全国典型案例。

（四）全方位做好公益诉讼检察。广泛拓展案源线索，共立案37件，其中生态资源保护案件28件，安全生产领域案件5件，涉食品安全案件1件，涉公共卫生健康领域案件2件，涉国有财产保护类案件1件。办理行政公益诉讼案件36件，向行政机关制发检察建议31件，磋商5件，督促相关职能部门依法履职，共清理各类垃圾700余吨，恢复林草地240余亩。在办理刑事附带民事公益诉讼过程中，推动生态环境损害赔偿权利人与赔偿义务人达成赔偿协议，追偿环境损害赔偿金、治理修复费用共计48万元。

四、坚持绿色护航，着力共绘燕赵山海美丽画卷

牢牢把握首都水源涵养功能区和生态环境支撑区职能定位，扎实推进“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设，助力张垣大地绘就绿水青山生态画卷。

（一）创新宣传思路营造浓厚氛围。组织编排群众喜闻乐见的非遗——东路二人台“干嗑”短剧《今天就来嗑嗑“燕赵山海·公益检察”》，通过“两微一端”、抖音号、快手号广泛传播，线上线下约70万群众观看，第一时间将“燕赵山海·公益检察”的四个领域宣传到城市社区、厂矿企业、田间地头。该经验做法在全省检察工作会议上受到省院检察长董开军的肯定表扬，并被河北公共频道“高质量发展看河北·燕赵行”栏目专门播报，该短剧荣获“2023年全省检察机关微电影微视频微动漫作品大赛”三等奖。

（二）以共治共享实现双赢多赢共赢。紧扣护航美丽河北建设目标任务，发挥“府检联动”机制，推动召开全县14个乡镇农业地膜治理工作推进会，积极推广应用加厚高强度地膜，助力农业绿色发展。按照市院安排部署，在尚义县院召开坝上四县检察长联席会，针对四县林草资源保护的现状、存在的问题，强化协同办案，推动对坝上地区林草资源综合保护。牵头与怀安县、内蒙古兴和县、商都县检察院共同签订《关于建立跨区域生态环境保护检察司法协作机制的实施办法》，共同推动保护晋冀蒙地区永定河上游及察罕淖尔湿地的生态环境。

（三）以能动履职增强实效。检察长参与办理占用临时用地破坏生态督促修复治理案，督促修复林地约120亩、草地约89亩。针对地膜污染问题进行立案、制发检察建议督促整改。督促清理农业地膜50余吨，保护耕地约3万余亩。充分发挥无人机作用，开展公益诉讼案件线索摸排、调查取证等活动50余次，成功协助办理各类案件20件。其中《尚义县检察院无人机取证支持占用临时用地破坏生态督促修复治理行政公益诉讼案》入选省检察院公益诉讼检察技术典型案例。

五、坚持夯实根基，着力推进政法队伍自我革命

紧盯短板弱项，大力提升队伍素能，持续推进检察改革，不断强化纪律作风建设，全面夯实检察工作发展根基。

（一）持续强化政治建设，筑牢忠诚底色。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为检察人员鲜明政治底色。认真落实“第一议题”制度，开展集中学习17次。班子成员带头落实理论学习，积极参加所在党支部“三会一课”、主题党日活动等，保证学习的进度和质量。全面检视整改，查摆问题3个，制定整改措施6条，全部按时限整改完成。充分发挥两微一端、抖音等新媒体平台作用，引导全体干警利用必读书目、网络课程、学习强国等方式开展个人自学，党员学习教育覆盖率达100%。

（二）强化检务公开，加强外部监督。自觉接受人大、政协的监督，深化检务公开，大力推进案件信息公开发布工作。开展人民监督员工作50余次，安排律师阅卷200余件次,召开公开听证工作52件次。举办“生态环境公益诉讼检察 助力美丽中国建设”检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者代表参加，零距离、沉浸式体验生态环境公益诉讼检察工作履职情况及成效。

（三）强化队伍建设，常抓纪律作风。坚持严的主基调不放松，聚焦司法办案，突出关键环节，接受政治督察，常态化开展以案促改，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，完善检察官权益保障机制，对为单位作出贡献的干警发放特别奖励绩效。针对人才断层中层干警匮乏的情况，采取“边培养边上岗”方法，提拔9名年轻干警，补录检察官1名，招聘书记员2名，给各部门配齐中层正副职，激发干警创业激情。研究制定《尚义县人民检察院关于加强纪律作风建设的方案》，压紧压实领导干部“一岗双责”、部门专责，责任到人，进一步加强纪律作风建设。

（四）筑牢意识形态阵地，打造宣传品牌。以高度的政治责任感做好当前意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作主动权，加大正面宣传力度，巩固扩大主流媒体宣传阵地。今年以来，共在国家级媒体发表文章75篇，省级媒体117篇，市级媒体87篇。10篇调研论文分别被《比较研究法》、《政法论坛》国家级重点刊物刊发。在2023年度全市检察机关新闻宣传稿件榜单中位列第三，取得历史最好成绩。2023年全院获国家级荣誉1件，省级荣誉2件，市级荣誉8件，一名干警荣获全市检察机关“十佳公诉人”称号。

（五）做细数字检察，赋能监督实效。认真落实数字检察战略，以数字检察为引擎推进检察工作现代化建设，全院共建成数字模型3个，应用各类模型7个，依托数据模型办理案件5件，制发检察建议4份。在模型实质化运行运用中，调取相关数据3万余条，探索搭建风电行业违规处理项目废料监督模型已获得上级院认可。针对全县城乡居民低保发放问题，构建“低保精准发放大数据模型”，通过数据筛查，发现问题线索4条并制发检察建议，督促行政机关依法取消4名不符合条件人员的低保金，同时依法规范了低保金申领程序。

回首过往，我们深切体会到检察事业发展进步，必须把党对检察工作的绝对领导落到实处，永葆中国特色社会主义法治道路的政治本色；必须把以人民为中心落到实处，在办好为民实事中增进民生福祉，厚植党的执政根基；必须把更加重视法治、厉行法治落到实处，在助力交好两份优异答卷中提高检察贡献度；必须把加强新时代法律监督落到实处，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义；必须把建设德才兼备的高素质检察队伍落到实处，持续提升政治能力、业务素质和职业道德水平。

各位代表，尚义检察工作每一点成绩的取得，是县委和上级检察机关坚强领导的结果，是人大有力监督、政府政协和社会各界关心支持的结果，是县院历届班子持之以恒、接续奋斗的结果。在此，我代表尚义县人民检察院致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾今年以来的工作，仍存在一些问题短板：一是法律监督职责履行还不够到位，“四大检察”“十大业务”发展不平衡问题仍然存在，监督能力、监督效果有待进一步增强；二是检察理念还需进一步更新，服务保障高质量发展的精准性和实效性有待加强，司法为民还需进一步做实；三是检察队伍司法理念、专业化水平有待提高，检务保障能力、信息化建设和应用水平还需提升。

2024年工作安排

2024年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的新部署和中央、省委、市委、县委的部署安排，全面加强新时代检察机关法律监督工作，以更高的政治要求、更重的法治责任、更强的检察担当融入中国式现代化建设进程，推动“四大检察”充分协调发展，以更高水平的检察服务保障尚义经济社会高质量发展。

（一）旗帜鲜明讲政治，倾力倾举保障安全稳定。把党的政治方向、政治原则、政治要求落实到检察工作及内部建设中，忠诚捍卫“两个确立”，切实做到“两个维护”。常态化开展扫黑除恶，加大反电诈、禁毒工作力度，协同推进反腐败斗争。深入落实认罪认罚从宽制度、宽严相济刑事司法政策，以法安尚义，以德润人心。

（二）主动融入顾大局，善作善成践行为民宗旨。秉持法治是最好的营商环境理念，全方位保障市场主体合法权益。推进国家安全体系和治理能力现代化，持续开展打击侵犯人民群众切身利益违法犯罪专项行动，全面建设生态文明，依托公开听证、司法救助、检调对接、智慧检务等多元化解社会矛盾，推动实现检察领域“全过程人民民主”。

（三）勇于监督谋发展，尽职尽责维护公平正义。深化侦查监督与协作配合机制，提升刑事立案、侦查活动的监督质效。优化刑事审判、执行活动监督方式，全面加强民事检察、行政检察工作，强化精准监督、类案监督，赋能法治政府、法治社会建设。以稳数量、调结构、提质效、拓领域为主线，加强重点领域公益诉讼案件办理，忠实履行公共利益代表的职责使命。

（四）脚踏实地重自强，从严从实锤炼检察队伍。坚持全面从严管党治检，推动以党的建设实效审视检察业务成效，坚持人才强检战略，以创建检察品牌为引领，以落实司法责任制、检察官惩戒为驱动，以深化教育培训、实战练兵为抓手，全面提升检察履职能力和履职廉洁性。

各位代表，尚义县人民检察院将始终在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，忠诚履职、争创一流，奋力谱写打造绿色崛起新高地的检察新篇章。

谢谢大家！

尚义县人民检察院

2024年2月4日